非刑事化校园纪律

我认为公立学校办学的目的是误差别化对所有孩子进行教育,并帮助识别和满足孩子的需求,而不是让孩子服务于大人的方便和自我兴趣,和他们的生活体系。这要求我们国家的学校的政策纪律和行为规范方面做出巨大的改革,因为在过去几十年内,刑事定罪的孩子的年龄越来越小了,而由学校资助和扶持的开除和停课政策则很严厉。

全国范围内,中学生一学年内被开除或停课的数量比例自1972-73年间的十三分之一增加到2009-10年间的九分之一,增长了将近40%——尽管我们都知道停课带来的坏处远大于好处。停课和开除率较高的学校的校园环境相对比较差,学生的学术水平也相对较低,安全状况也不太好。种族歧视性的校园纪律更容易让孩子进监狱,2001年出生的黑人男孩中,有三分之一的进监狱的概率,而一个拉丁裔男孩的几率是十六分之一。

美国教育部民权办公室2014年三月出台的报告中令人不安的结果包括了不公正的校园纪律政策可能从幼儿园就开始了。但是也有些鼓舞人心的消息。一些学区对他们的政策做出了明显的调整,更重要的是,他们看重如何使孩子远离残酷和排他的政策,而转向用更加积极的方式来让他们变好。保护儿童基金会赞扬了这些学区的行动,也鼓励全国各地的学校都效仿这种做法。

洛杉矶联合校区,全国第二大的校区,有全国最强大的校园警察,随后是纽约校区。大约9000人被捕,而其中2011-12学年洛杉矶联合学区被捕的学生中有93%都是黑人和拉丁裔学生。根据劳动/社区战略中心的报告,该学区的“学生定罪率”最高——每一百名学生中被逮捕的人是最多的——与全国其他几大学区相比。2013年5月,经过多年的努力,由社区组织的,洛杉矶学区以及其他兄弟学区的联盟——还包括儿童防御基金会——采取了全面改革学校政策的权利法案的实施。要求消除停课这一政策,因为这被看作是“故意挑衅”,要求所有的学区实现积极的行为干预和支持和恢复司法程序,确保学生能获得学校的关心,包容,有一个安全健康的学习环境。

最近在公共法律顾问和劳动社区战略中心的领导的努力下,洛杉矶联合学区宣布了额外的积极的改变。该地区将停止对大多数校园斗殴以及其他轻微犯罪行为采取停课政策。校园警察会逐步引导学生进行非现场咨询,心理健康服务或其他社区和校园活动来为他们的问题找出解决方案而不是直接送他们去法院减刑。少年法庭法官唐娜·格曼对新协议说道:“少年法庭是学校对年轻提交处分的最后的选择。教育体系可以更好的解决这些问题,通过恢复司法和其他另类方式。”

我同意唐娜的看法,也为洛杉矶学区的做法鼓掌。希望我们能促进他们的新政策在全州和全国范围类作为模型扩散开来。严重缺勤的青少年应该被送往顾问处,而不是法庭,这一点应该成为普遍意识。我不明白为什么我们总是去排斥那些不爱去学校的孩子,而不去关心他们为什么不愿意去学校。

洛杉矶学区不是唯一一个朝着正确方向迈进的大型学区。在马里兰,事情也有着积极的变化。每学年巴尔的摩85,000名学生中每五人当中就一一个被停课,直到2008年实施了新的强调干预和预防校外休学和开除的政策——尤其是对那些主观上不服从不听话的孩子。启用这项政策后的第一年,校外休学率下降了26%。这一行动引发了2012年全州的纪律审查风,马里兰州的教育委员会发布了一项开创性的学科研究。2014年1月,一个新的进步的科学框架,这是马里兰地区已看到的成果。蒙哥马利学区,全国最大的学区系统,长期以来一直是全国发布政策和缩小差距的领军地区。几年前,这里就开始进行改革了。校外休学率在蒙哥马利地区一年内降低了37%(2012到13学年至2013到14学年),同时也消除了种族歧视。一项今年实施的新的准则规定校外休学是最后的措施,并提供了帮助学生的方式。

过去的两年里,在大西洋慈善基金会的支持下保护儿童基金会也效仿了他们的做法,实施学校校长协会儿童健康登记和学校纪律的政策。我们最近发布的调查联合了全国的负责人。92%的负责人表示校外休学这一政策对学生有消极影响,而一半的负责人回应减少停课制度的使用是他们领导议程中非常重要的一个部分。这对孩子来说是好消息,我们要加快我国校园纪律的合法化进程,通过实施在取得成绩。在洛杉矶,全面实施学校和资源气候法案的时机已经成熟了,更多的地区可以按照马里兰州所做的努力那样,促使当地学校决定采取积极和公正的恢复性纪律政策。我们知道什么是可行的,什么是不适合儿童的,我们需要把重点放在确保学生在学校的安全和学习上。参与行动的学生和社区工作者表明改变是很重要的,这提供了一种可能性。为大学,生活和工作输送人才的公立大学在少年时期就停止供养这些孩子们,加上司法系统对学生不良行为的零容忍度,特别是迟到旷课等非暴力行为,这是值得关注的至关重要的问题。耽误对一个孩子的教育对孩子和社会的最大利益都会造成危害。

介于我们国家在2019年,非白人学生的比例会占多数,这一问题变得更加敏感,而让孩子们接受教育也是必不可少的措施。这样才能让不同种族,性别,文化和拥有特殊天赋的孩子们之间能更好的相互理解和尊重。

在1974年儿童保护基金会公布的第一份报告中,为了弄清全美校外休学的学生数量,我们调查了所有联邦和州官方数据来确认有多少孩子没有上学,在波士顿辍学的儿童被报告在建立在马萨诸塞州当地组织的报告中。当时我们写道:“我们发现这是个全国性的问题,200万个孩子都离开了学校,其中有750000人是7-13岁的儿童。但是这些数据却无法告诉我们这些休学的孩子是谁以及为什么他们要休学。所以儿童保护基金的成员走访了上万个家庭进行普查以便了解到更多的信息。我们发现,7-13岁这个年龄段的儿童在很大程度上会经历身体,精神和情感上的障碍,这是导致他们反感上学的重要因素。如果一个小孩不是白人,或者不是中产阶级,不会讲英语,或是英语说得不好,需要在听说读写方面得到更多的帮助,15岁就怀孕结婚生下的孩子不是不够聪明,就是太聪明,所以,在许多地区,学校官方并不愿收留这样的孩子。总的说来,校外休学的学生普遍的共同点就是,种族不同,收入,生理和情绪方面有障碍。他们在大多数情况下,并不是自己想辍学,而是被学校所排斥。就像很多学校领导人觉得的那样,那些孩子似乎超出了他们的负责范围,是一种消耗品。他们随意的排斥这些孩子,区别对待他们,而不用接受任何惩罚。”

每个孩子都不应该被当作牺牲品,他们都有权利接受教育,成为最好的自己。我们必须增强正在建设的积极势头,让学校好好教育孩子们,帮他们满足个人需求和准备好面对未来。

时间: 10-08

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